Стоимость обучения Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2000 руб./чел. |
Участие в 3-х днях семинара – 49 900 руб./чел. Участие в 2-х днях семинара – 37 900 руб./чел. Участие в 1-ом дне семинара – 19 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие в семинаре, методические разработки, именной сертификат участника, письменные принадлежности, кофе-паузы, обеды. |
• поправки в национальном режиме: обзор законодательных норм.
• переход на цифровые контракты с ЕП, сроки внедрения.
• борьба с недостоверной квалификацией.
• переход на цифровые допсоглашения к контракту.
• увеличение оснований и количества заказчиков, проводящих закрытые закупки.
• Изменение ответственности при организации закупок по КоАП.
Национальный режим• унификация национального режима, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ №1875 от 23.12.2024.
• применение 15% преференции в отношении предложения отечественной продукции.
• механизм «второй лишний» при наличии предложения о поставке товара ЕАЭС.
• применение запретов в отношении иностранной продукции.
• порядок определения НМЦК в условиях применения национального режима.
• квотирование и новый отчет об объеме закупок товаров российского происхождения.
• какими документами и информацией подтвердить происхождение товаров, работ, услуг.
• когда запрет, ограничение или преимущество можно будет не применять.
Казначейское сопровождение: субсидии, концессии и закупки лекарственных средств и медизделий по 6.1 части 1 статьи 93• Правовое регулирование казначейского сопровождения.
• Схема казначейского сопровождения контрактов. ИГК при казначейском сопровождении.
• Открытие лицевых счетов в ТОФК для учета операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура.
• Виды казначейского сопровождения.
• Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении.
• Перечисление средств на расчетные счета исполнителей ГОЗ в кредитной организации по контрактам без открытия лицевого счета: порядок, условия.
• Финансирование накладных расходов целевыми деньгами: условия.
• Окончательные расчеты и перевод средств с лицевого счета после полного исполнения контракта.
• Выведение прибыли: условия.
• Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя.
• Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов.
• Необходимость заполнения Сведений о направлениях расходования целевых средств.
• Коды расходных операций в Сведениях.
• Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК.
• Организация раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту.
Государственные (муниципальные) контракты• порядок формирования извещения о закупках.
• изменения в порядке формирования заявки в структурированной форме.
• контракт: схемы и сроки заключения. Что такое цифровой контракт. В каких случаях заключается.
• обзор схем заключения структурированного контракта.
• формирование и содержание контракта в ГИС ЕИС Закупки. Особенности применения типовых контрактов.
• какая информация и из каких источников наследуется в цифровой контракт в зависимости от предмета закупки и процедуры размещения.
• как влияет структурированное описание предмета закупки в извещении на формирование проекта цифрового контракта при закупке товаров, работ, услуг.
• что наследуется из заявки участника в цифровой контракт. Важность товарного знака и страны происхождения.
• особенности расчета единичных расценок в контакте. Основания для изменения цены цифрового контракта.
• что можно изменить в цифровом контракте, а что не подлежит изменению. Особенности исполнения и изменения цифровых контактов.
• введение цифровых контрактов при закупках у единственного поставщика: порядок формирования. Какие закупки не будут оцифрованы.
• переход на оформление дополнительных соглашений в цифровом виде.
Ошибки при организации закупочных процедур: обзор практики• Неправомерные действия заказчиков при установлении и оценки квалификации участников.
• Ошибки заказчиков при формировании структурированного описания предмета закупки.
• Ошибки поставщиков при подаче заявки.
• Ошибочные или некорректные основания для отклонения заявок.
• Ошибки при формировании цифрового контракта.
• Ошибочные действия заказчиков при расторжении контракта.
Ответы на вопросы слушателей и индивидуальные консультации.20 мартаНовеллы в 223-ФЗ. Изменения в национальном режиме и квотировании с 2025г. Новые алгоритмы электронных закупок. Новое в обосновании НМЦ и формировании ТЗ. Поправки в КОАПЛектор: Бабунов С.В.Новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875):• Какие НПА отменены/приняты/изменены в рамках нового порядка применения НР;
• ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»;
• Ключевые отличия новых правил применения национального режима;
• Порядок применения ограничений при неприменении отдельных видов запретов в переходный период;
• Рекомендации Правительства по формированию лотов на лекарства и мед. изделия;
• Особенности обоснования НМЦД при применении национального режима;
• Особенности формирования ТЗ с учетом новых правил применения национального режима;
• Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима;
• Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
• Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме;
• Особенности применения НР при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте;
• Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества;
• Отчетность о соблюдении НР – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
• Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим;
• На какие способы закупок и типы договоров не распространяются апреты/ограничения/преимущества;
• Новый порядок внесения данных в реестр договоров с 01.01.2026г.
• Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима;
• Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима;
• Ответственность за несоблюдение национального режима.
Особенности применения запретов/ограничений/преимуществ с учетом требований ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»:Запреты:
• Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга);
• Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика;
• Особенности установления запретов при закупках работ/услуг;
• Особенности установления комбинированных запретов;
• Особенности установления запретов на иностранное ПО;
• Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ;
• Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара;
• Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ;
• Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов;
Ограничения:
• Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары;
• Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг;
• Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ;
• Правило «второй лишний»;
• Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств;
• Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники;
• Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения;
• Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий;
• Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ;
• Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке ограничений;
Квотирование:
• Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции;
• Порядок подтверждения страны происхождения товаров;
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок;
• Порядок обоснования НМЦД при закупках квотируемой продукции;
Преимущества:
• Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг;
• На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ;
• Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона;
• Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке преимуществ.
Актуальные вопросы применения национального режима:• Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции;
• Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2 для применения нац. режима;
• "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;
• Изменения в ПП РФ № 719 «О подтвержд. производства пром. продукции на территории РФ»;
• Правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Продукция из каких стран имеет право на приоритет наравне с товарами из РФ;
• Особенности применения национального режима в закупках у СМСП;
• Обоснование невозможности соблюдения НР на примерах сложившейся практики контроля;
ДЕЛОВАЯ ИГРА: «Устанавливаем запреты/ограничения/преимущества, формируем заявки, рассматриваем заявки».Поправки в КОАП с 01.03.2025г:• Штрафы за несвоевременное предоставление и размещение информации;
• Увеличение размера штрафа за установление ограничивающих количество участников требований к товарам, работам, услугам;
• Увеличение размера штрафа за нарушения при оценке и/или сопоставлении заявок;
• Штрафы за не выборку объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Штрафы за нарушение требований при формировании документации;
• Штрафы за нарушение сроков заключения договора с СМСП;
• При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением;
• Исковая давность по новым составам нарушений;
• Новые виды штрафов на участников торгов.
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:• АНОНС ближайших изменений законодательства;
• NEW понятие Участник закупки с 01.10.2024г.;
• NEW проект поправок по введению единого базиса сравнения ценовых предложений участников закупки по Закону № 223-ФЗ.
• О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации;
• Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
• Новый порядок участия в закупках;
• Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП;
• ФАС и Минфин об особенностях закупок подсанкционных заказчиков;
• Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
• Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания, уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
• Доп. обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий;
• Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
• Порядок включения гарантий в единый реестр;
• Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
• Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
• Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
• Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС;
• Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
• Новая практика контроля установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
• Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
• Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
• Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особен.определения единого технологического процесса;
• Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
• Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
• Основания внесения поставщика в РНП;
• Основания не вносить поставщика в РНП;
• Порядок мониторинга закупок;
• Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла;
• Отчет о закупках продукции машиностроения;
• Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
• Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
• Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
• Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения.
Особенности закупок у СМСП:• Порядок определения объема закупок у СМСП;
• Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
• Порядок учета закупок у СМСП;
• Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
• Практика примен. неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
• Срок оплаты по договорам с СМСП;
• Коллективный участник и закупка среди СМСП;
• Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках;
• Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
• Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
• Годовой отчет о закупках у СМСП;
• Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
• Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП;
Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:
• Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
• "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
• Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
• Порядок размещения отчетности о договорах;
• Порядок внесения данных в реестр договоров;
• Основания изменения существенных условий в договорах в 2025г.;
• Порядок авансирования по договорам в 2025г.;
• Рекомендации о предельном сроке действия договора;
• Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
• Два разрешенных вида рамочных договоров;
• НДС в составе цены – актуальная практика;
• Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
• Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
• Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
• Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина.
Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:• Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
• Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов;
• Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
• Основания не размещать закупки в ЕИС;
• Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
• Антимонопольные требования к торгам;
• Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
• Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
• Основные ошибки при проведении электронных закупок;
• Дозапросы – практика проверок;
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
• Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
• Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
• Новое основание закупки у единственного поставщика;
• Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
• Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
• Особенности проведения закупок компьютеров;
• Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ.
Обоснование НМЦД:• Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
• Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
• Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
• Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика
• Критерии корректности используемого контракта/договора;
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
• Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
• Риски и последствия завышения/занижения цены.
«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:
• Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
• Практика проверок.
«Дробление» в судебной практике;• Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
- несколько малых закупок с одним предметом у одного участника;
- несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников;
- несколько малых закупок на подотчетные деньги;
- регулярность однотипных малых закупок за несколько лет;
- «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;
- малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
- конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
- несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности;
- несколько закупок при наличии финансирование на весь объем;
- не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
• Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
• ПРИМЕРЫ признания недейств. договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
• ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:• Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
• Образец ЛНА о минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок.
Практические советы по формированию Технических заданий:• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ ;
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
• Нарушения при подготовке ТЗ и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности;
• Примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ);
• Требования к формированию лотов на лекарства и мед. изделия;
• Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
• Особенности установления требований к наличию лицензий;
• Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
• Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
• Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
• Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
• ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
• Практика ФАС в части контроля наличия в ТЗ обоснований дополнительных характеристик, не предусмотренных нац. стандартами;
• Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
• Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:• Нарушения при формировании порядка оценки;
• Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;
• Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;
• Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
• Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
• Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
• О требованиях к соглашению коллективного участника;
• О требованиях детализировать предлагаемую цену;
• О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
• Нарушения при установлении требований к участникам;
• Нарушения при формировании Технических заданий;
• О требованиях к предоставлению образцов;
• Нарушения при проведении предварительной квалификации;
• Нарушения при применении национального режима;
• Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении доп.документов;
• Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Ответы на вопросы и индивидуальные консультации21 мартаПрактические изменения и перспективы развития в 2025 г. в системе закупок по закону №223-ФЗ.Лектор: Межникова Ю.Л.• Новые правила национального режима с 1 января 2025 года, регулирование – постановление Правительства №1875.
• Три основных механизма - запрет, ограничение и преимущество, перечни позиций из ПП №1875.
• Условия национального режима для закупки работ и услуг.
• Документы и сведения – подтверждение соответствия требованиям национального режима.
• Особенности применения национального режима для закупок отдельных видов юридических лиц.
• Условия национального режима для формирования закупочной документации.
• Условия национального режима для формирования требований к участникам, к заявкам, к документам и сведениям.
• Запрет на изменение определенных условий заключенных договоров по Закону №223-ФЗ в соответствии с правилами национального режима.
• Новая ответственность за нарушение национального режима – заказчики и поставщики.
• Практические примеры и спорные ситуации.
• Положение о закупке в 2025 г. – новые требования к закупочной документации, к составу и содержанию заявки на участие, к подтверждающим документам, к порядку оценки заявок.
• Описание объекта закупки – сложные вопросы и спорные ситуации, использование информации из реестров Минпромторга в целях национального режима.
• Договор по итогам закупки – риски на этапе заключения договора, нарушения заказчиков , нарушения победителей закупки, антидемпинг, возможности и основания для внесения изменений в действующие договоры, новое условие о запрете на внесение изменений в соответствии с национальным режимом.
• Обзор распространенных нарушений в сфере закупок – актуальная практика ФАС и судов, обзор изменений КоАП в 2025 г.
• Закупки – 2025 г. – дорожная карта.
- Ответы на вопросы и индивидуальные консультации
