Участники конференции могут получить диплом о профессиональной переподготовке (4 дня очного обучения) или удостоверение о повышении квалификации (2 дня очного обучения), продолжив обучение в дистанционном модуле. Доплата - 4500 руб.

Бронирование номеров в гостинице «Измайлово», корпус «Вега»

со скидкой по промокоду на сайте https://www.hotel-vega.ru/booking

10.00-11.30 Ключевые изменения в законодательстве о контрактной системе, типовые ошибки при проведении закупок и практика контролирующих органов.

• Вопросы, связанные с применением ПП РФ 1875.

• Проблематика участившихся случаев предоставления участниками закупок недостоверных сведений в составе заявки на участие в закупке.

• Практика применения ПП РФ 2571; ПП РФ 2604.

Лектор: Копылов Сергей Викторович – заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС Росиии.

11.30-12.00 кофе-пауза

12.00-14.00

Изменения в регулировании закупок по ФЗ-44:

• переход на цифровые контракты при закупках у единственного поставщика. Проблема одноименности;
• закупки у единственного поставщика на 600 тыс. рублей: изменения с 01.07.2026 по порядку заключения и регистрации контрактов по пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Переходный период;
• изменения в организации закупок у единственного поставщика в реестре контрактов с 01.07.2026;
• особенности закупок вычислительной техники и программного обеспечения;
• существенные изменения в строительстве: отмена ранее действовавшего порядка, изменение требований при казначейском сопровождении;
• возможность увеличения цены контакта на 2% по НДС: до какого срока и для каких контрактов;
• увеличение порога проведения запроса котировок и закупок у малого бизнеса;
• изменение стоимости контракта в закупках с неопределенным объемом;
• возможность замены предмета закупки на аналог или с улучшением характеристик;
• допустимость замены страны происхождения при выполнении контракта с учетом требований национального режима;
• эксперимент по закупке с маркетплейсов;
• новации, вступающие в силу с 01.01.2027 года.

Национальный режим:

• изменения в национальном режиме за 2026 год;
• обзор разъяснений Минфина и Минпромторга по применению постановления 1875;
• «двухуровневые товары»: нацрежим для ВТ и ПО;
• доверенное ПО с 01.09.2026;
• обзор административной практики применения постановления: по установлению режимов, по ненадлежащему описанию предмета закупки, по достаточности количества баллов, по отсутствию баллов и действительности реестровых записей и т.д.;
• обзор административной и арбитражной практики за нарушения национального режима

Лектор: Емцова Оксана Анатольевна - к.э.н, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций

14.00-15.00 обед

15.00-17.30 Исполнение контракта - актуальная практика и обновленные требования осени 2026 г.

• Требование о проверке достоверности информации в заявках участников:
• новые алгоритмы работы закупочной комиссии;
• последствия нарушения правила о проверке информации на достоверность;
• практика судов – признания контрактов не соответствующими закону.
• Запрет на замену объекта закупки с иной страной происхождения товара:
• понятие подмены объекта закупки;
• последствия и риски приемки товара иного происхождения;
• алгоритм проверки товара на приемке.
• Новые условия замены товара по правилам контрактной системы с 01.10.2026 г.:
• обновленный подход к понятию «улучшенные характеристики»;
• обновленная редакция п.7 ст. 95 Закона №44-ФЗ;
• ловушки и неточности – как избежать рисков в случае проблем с поставкой товара.
• Обзор основных причин односторонних расторжений контрактов, правовые и практические последствия для заказчиков и поставщиков
• Лектор: Межникова Юлия Львовна - эксперт-практик в сфере государственного и муниципального заказа, преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в Государственных закупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года, член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции "Национальная ассоциация институтов закупок".

Реформа закупок малого объема (ЗМО) 2026-2028гг.:

• Этапы и контрольные сроки и реформы.
• Особенности работы с ЗМО в переходный период с 01.07.2026 по 01.02.2028.
• Форма пост-отчета о ЗМО.
• Заключение контрактов с ед. поставщиком через ЕИС с 01.07.2026.
• Перевод всех закупок малого объема (ЗМО) в электронную форму.
• Дорожная карта совершенствования ЗМО во 2 полугодии 2026 - 2028гг.

Обзор практики реализации централизованных закупок:

• какие заказчики попали под централизацию;
• номенклатура централизуемых закупок (типовые и не типовые Т/Р/У);
• географический охват централизации;
• алгоритм взаимодействия «заказчика – организатора закупки - грузополучателя – поставщика» от планирования до исполнения;
• алгоритм многоэтапной приемки;
• о централизации закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий;
• расширение перечней заказчиков и списка ТРУ для централизации закупок;
• обзор практики проведения централизованных закупок.

Актуальные изменения и практика работы в сфере регулирования контрактной системы:

• Изменения в части проведения запроса котировок;
• Изменения в порядке обжалования закупок по ч.12 ст. 93;
• Изменения в части требований к внесению данных в реестр контрактов по закупкам у ед. поставщика;
• Изменения в части публикации информации о применении мер ответственности в контрактах по п. 4 и 5 ч.1 ст. 93;
• Изменение НДС. Особенности корректировки цены контракта с учетом судебной практики и позиции Минфина. Функционал ЕИС в части изменения ставки НДС;
• Штраф за нарушение правил ведения раздельного учета по контрактам / договорам, по которым предусмотрено казначейское сопровождение;
• Изменения в части малых одноименных закупок. Сохранение риска «дробления» закупок;
• Обновленный порядок подтверждения соответствия участника. Разъяснения ФАС и Минфина;
• Новые требования к содержанию извещения о закупке с неизвестным объемом;
• Основания отклонения заявки/отстранения участника с ПРИМЕРАМИ;
• Основания изменения объема и/или видов работ по контракту;
• Основания изменения срока по контракту;
• Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;

Актуальные изменения функционала ЕИС:

• Особенности работы с реестром контрактов по закупкам малого объема;
• Новации при работе с извещениями;
• Новации при работе с цифровыми контрактами и дополнительными соглашениями;
• Особенности формирования информации об объекте закупки в цифровом контракте с ед. поставщиком;
• Изменения в работе с документами о приемке;

«Антикризисные меры» 2026г.:

• Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2027г;
• Судебная и административная практика в части нарушений при применении «антикризисных» мер;
• Основания для НЕ включения поставщика в РНП;
• Право установления дополнительных оснований закупки у конкретного поставщика до 31.12.2026г.;
• Основания изменения в 2026 – 2027 гг. существенных условий контрактов на проектирование, строительство (реконструкцию), техническое оснащение (перевооружение), поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг по эксплуатации (содержанию), ремонту, оснащению и техническому обслуживанию отдельных видов объектов.;
• Право изменения существенных условий контракта на закупку лекарств и мед.;
• ПИР, СМР и оборудование в одном лоте;
• Право отдельных заказчиков не учитывать ограничение годового объема малых закупок;
• Особенности планирования и осуществления закупок на территории отдельных субъектов РФ в 2026г;
• Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2026г.;

Обзор актуальных писем Минфина.

Обзор актуальных писем и решений ФАС.

Актуальные вопросы применения национального режима:

Практические аспекты применения норм законодательства:

• Практика заключения дополнительных соглашений к контракту;
• Обновленный регламент ЕАТ «Березка». Особенности проведения закупок с конкретным участником и проведением закупочной сессии для проверки цены. В каких случаях можно не заключать контракт с победителем и как заключить контракт с иным поставщиком;
• Предоставление участником закупки фиктивного опыта как основание выдачи предупреждения, предписания, изъятия дохода в бюджет;
• Как корректно указать наименование товара в контракте. КТРУ или предложение участника….;
• Продляется ли срок приемки в случае возврата документа о приемке на доработку поставщику;
• О необходимости отражения информации о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией;
• Особенности включения в План-график переходящих закупок;
• Минстрой об изменении сметной стоимости контракта в связи с изменением ставки НДС;
• Об особенностях оплаты контрактов при отзыве лимитов;
• Случаи обязательности установления формульного ценообразования;
• Требования к формированию и подписанию независимых гарантий;
• Ответственность за неполноту/недостоверность информации в реестре НГ;
• Расширение перечня оборудование с авансированием от 80% по контрактам заключенным до 31.12.2026г.
• Об изменении цены контрактов на проектирование, изыскания, строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства, текущий ремонт зданий, благоустройство и выполнение ряда других работ в 2026 году.
• Об изменении цены контрактов на ремонт и содержание дорог в 2026 году.
• О дополнительных требования к участникам при закупке работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в отношении особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства.
• Позиция ФАС, Минфина по вопросам закупок обязательного аудита.

Практические советы по формированию Технических заданий.

НМЦК.

Комиссии.

Процедуры закупок.

Требования к участникам закупок.

Контрактная работа.

Контроль:

• Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
• Функционал ЕИС в части электронного обжалования;
• Функционал подачи жалоб на несоблюдение сроков оплаты в рамках 44-ФЗ;
• Обзор примеров о наложении штрафов;
• Обзор примеров уголовных дел;
• ГИС Антикартель.
• Модуль ЕИС «Риск-Мониторинг».
• Обзор примеров штрафов контрактным управляющим за неоплату штрафов.
• ОБЗОР профильных статей КОАП с комментариями и примерами;
• Признаки, доказывающие наличие картеля по материалам дел ФАС и Судов;
• Обзор результатов проверок Казначейства России в финансово – бюджетной сфере.

Обзор актуальной судебной практики.

• об особенностях и сроках заключения замещающих сделок. Какие сделки нельзя считать.
• Круглый стол + индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед

Практические изменения в системе закупок по Закону №223-ФЗ, антикризисные меры. Новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875):

Вступившие в силу и ожидаемые поправки:

• АНОНС ближайших изменений законодательства.
• Ожидаемые изменения:
• Изменения в ЕИС в части 223-ФЗ (доработанный функционал применения национального режима и др.)
• Особенности включения данных в реестр договоров– практические рекомендации;
• Национальный план развития конкуренции (РП РФ от 28.10.2025г. N 2816-р) и национальная модель целевых условий ведения бизнеса (РП РФ от 29.11.2025 г. № 3523-р):

Национальный режим в 2026 году:

• Алгоритмы применения запретов, ограничений, преимуществ.
• Изменения в национальном режиме:
• Изменения в национальном режиме в 2027г:

C 01.01.2027:

- Новый алгоритм неприменения запрета на основании разрешения;

- Новый алгоритм применения запрета по отдельным позициям;

- Новые позиции квотируемой продукции;

- Изменения списка с ограничениями;

КВОТИРОВАНИЕ:

• Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции;
• Порядок подтверждения страны происхождения товаров;
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок;
• ПРИМЕРЫ формулировок в Положении о закупке и документации позволяющие обеспечить эффективное соблюдений норм квотирования;
• Позиция ФАС о корректном отражении в закупочной документации информации о квотировании.

Актуальные вопросы применения национального режима.

ФАС о порядке применения национального режима.

• Обзор решений ФАС в части особенностей предоставления преимуществ при закупках фруктов;
• Обзор решений ФАС в части рассмотрения жалоб производителей на недостоверность сведений в заявках участников, указывающих реестровые номера их продукции;
• Обзор необоснованных допусков/отклонений заявок по позициям с баллами;
• Ошибки при отклонении заявок при применении национального режима;
• ФАС и суды о необходимости совпадения кодов ОКПД2 в выписках из реестра промышленной продукции (РРПП) с кодом, указанным в извещении о закупке;

Минфин о порядке применения национального режима.

Минпромторг о порядке применения национального режима.

Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима в 2026-2027гг.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ.

• Позиция ФАС, Минфина и Минцифры по особенностям закупок ПО в рамках 223-ФЗ;
• Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений, влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
• 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;

Особенности закупок у СМСП.

Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ.

Особенности процедур закупок по 223-ФЗ.

Обоснование НМЦД.

«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение.

• Признаки «дробления»/«укрупнения»;
• Практика проверок;
• «Дробление» в судебной практике;
• Выявляемые нарушения на конкретных примерах:

Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:

• Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
• Образец ЛНА о минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок;

Практические советы по формированию Технических заданий.

• Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.

Обжалование процедуры закупки.

• Функционал подачи жалоб на несоблюдение сроков оплаты в рамках 223-ФЗ. Примеры штрафов на организацию и должностных лиц за нарушение сроков оплаты;

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ.

• Обзор результатов проверок ФАС в отношении положений о закупках.;
• Обзор нарушений выявляемых в части критериев оценки заявок.;

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ.

Круглый стол и индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

11.00-11.30 кофе-пауза

• 13.00-14.00 обед

Предотвращение различных злоупотреблений национальным режимом, неправомерное расширение круга потенциальных участников закупок, формальный подход к закупкам с позиции прокуратуры, ФАС России и судов. Современная практика и полезный опыт проверок (контроля) для планирования закупок на 2027 год отдельными видами юридических лиц по № 223-ФЗ.

Практические решения для проведения закупок 2027 года

1. Практическая значимость изменений Закона о закупках отдельных видов юридических лиц (№ 223-ФЗ) и принятых подзаконных нормативно-правовых актов для закупок II полугодия 2026 - 2027 годов.

• Применение расчетного метода исчисления НДС при исполнении договора в связи с изменением законодательства РФ о налогах и сборах с учетом изменений Налогового Кодекса РФ Федеральным законом от 04.08.2026 № 293-ФЗ.
• Расширения перечня товаров, для которых предусмотрена минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения, в порядке предоставления национального режима при осуществлении закупок с изменениями ПП РФ от 13.07.2026 № 881.
• Дополнения перечня иностранных товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливается ограничение закупок с учетом изменения «ЗАШИТНЫХ» мер ПП РФ от 04.05.2026 № 513; от 23.06.2026 № 777; от 03.08.2026 № 969 .
• Цифровизация заключения и исполнения договоров с учетом национального плана развития конкуренции (РП РФ от 28.10.2025г. N 2816-р) и национальная модель целевых условий ведения бизнеса (РП РФ от 29.11.2025 г. № 3523-р);

2. Применение требований ПП РФ № 1875 в качестве формального предлога и злоупотребления: авторский обзор (по материалам проверок 2026 года)

• Установление сверхузких технических характеристик, искусственное ограничение конкуренции среди самих российских производителей, создание монополии одного производителя, включенного реестр Минпромторга РФ.
• Проектная документация материально-технических ресурсов и оборудования иностранного происхождения.
• Неправомерность определения порядка применения защитных мер.

2.1. Возможность/реальность производства предлагаемых к поставке товарных позиций на территории РФ (подтверждение страны происхождения декларативным характером).

Указание заведомо недостоверной информации о товаре страны происхождения товара «РОССИЯ»;

Обеспечение совместимости унификации и эксплуатационной надежности в закупках иностранной продукции.

2.2. Товары с подтвержденной страной происхождения - Российская Федерация: ПОЛНОСТЬЮ или частично при для применения «защитных мер».

Графа «производитель, страна происхождения товара» и реестровые номера отдельным файлом в произвольной форме: ВАРИАНТЫ ДЕЙСТВИЙ.

Декларация в свободной форме либо путем заполнения экранных форм вэб- интерфейса электронной торговой площадки (ЭТП) наименования страны происхождения товара.

Сложности конкретизации реестровых номеров для идентификации предметов закупок.

Сведения о реестровом номере в первой части — в поле описания товара — как идентификатор для заказчика и заинтересованность участника закупки с целью гарантии допуска заявки в качестве документа по п.12 ч. 19.1 ст. 3.4 № 223-ФЗ.

2.3. Разрешение Минпромторга России на закупку иностранной продукции в 2027 году во избежание закупки отечественной продукции, не соответствующей потребности Заказчика: обоснование необходимости в приобретении конкретных моделей конкурентными способами закупок.

2.4. Расходный материал для эксплуатации оборудования, переданного в аренду или в дар заказчику и запрет на использование совместимых реагентов.

Основание снятие гарантийных обязательств, невозможность ремонта оборудования при применении неоригинальных расходных материалов и запасных частей.

Техническая документация производителя (паспорт, руководство, ТУ) и письма иностранных производителей (поставщиков) как официальное доказательство характеристик, правил эксплуатации и безопасности оборудования.

3. «Лимит финансирования без НДС» - 2027: видимость соблюдения норм федерального права в 2026 году (обзор практики проверок 2026 года).

Наличие признаков неплатежеспособности заказчика, препятствующих заключению и исполнению договоров;

Две различные начальные цены договора: две самостоятельные величины НМЦД с выделением НДС и без такового.

Выгодное и желаемое для юр. лиц (с точки зрения коммерческой деятельности) заключение договоров с контрагентами - плательщиками НДС: возможность применения налоговых вычетов при осуществлении собственной облагаемой НДС деятельности для уменьшения величины своего налогового бремени.

Алгоритм действий «Одновременное участие в запросе котировок лиц, уплачивающих НДС, и лиц, освобожденных от уплаты данного налога».

Право применять налоговый вычет НДС в отношении приобретаемых товаров (работ, услуг), в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений: неоднозначная практика контроля единой сравнительная база (без НДС стоимость и с НДС);

Порядок, одобренный ФАС России, исключения НДС (22%) из итоговой цены договора и

процедура заключения договора.

Последующие отношения, связанные с исчислением и уплатой НДС при получении оплаты по договору лицами, применяющими общую систему налогообложения, а также с перечислением НДС в бюджет лицами, освобожденными от уплаты НДС.

3.1. Проверки сопоставимости предложений по составу услуг, трудоемкости, объему письменной информации и иным существенным условиям в коммерческих предложений (КП).

Бюджет заказчика на оплату работ.

Нормы, позволяющие Заказчику устанавливать НМЦД и дополнительно - лимит финансирования.

Расчет цены договора с использованием КП без НДС и с НДС.

Изменение структуры цены заявки победителя: варианты действий, приемлемые и не приемлемые для практики.

Стремительное снижение цены в ходе проведения этапа подачи ценовых предложений.

Основания признания расчета НМЦД не соответствующих № 223-ФЗ.

Цена конкретной позиции товара, поставляемого при исполнении договора, не превышающая на 10 процентов цену продукции, указанной в прейскуранте, а также цену приобретения поставщиком позиций прейскуранта у третьих лиц с учетом всех затрат.

Расчет НМЦД коммерческими предложениями организаций, не являющихся субъектами МСП;

Округление процента снижения ценового предложения операторами электронных площадок;

4. Послабления в обязательности исполнения требований к описанию предмета закупки - 2027 года.

Необходимость экономически эффективного расходования денежных средств как определяющий фактор при установлении требований к предмету закупки.

График поставки товаров с учетом статьи 508 ГК РФ (заведомо «сжатый» срок и рамочная модель поставки на основании заявки заказчика): приемка по качеству «10 дней» при сроке поставки «1 день»;

требования к дате производства закупаемой продукции.

Закупки не складской номенклатуры, изготавливаемой только «под заказ».

Неразумность срока ожидания продукции для оперативного решения задач заказчика.;

4.1. Спецификация к договору-2027: объединение в один лот различных групп товаров при закупке.

Варианты функционально различных товаров с отличающимися кодами ОКПД2.

Объединение продукции разных производителей в один единый лот: отсечение от участия профильных дилеров узкоспециализированных компаний и сговоры с мультибрендовыми поставщиками.

Монтажные работы + поставка продукции = не правомерность лота.

Избыточные финансовые барьеры для субъектов малого и среднего предпринимательства при необоснованном объединение поставки товаров в филиалы.

5. Отсутствии преступного умысла со стороны заказчика (предприятия) и отсутствия признаков искусственного создания условий, ограничивающих конкуренцию, для конкретного контрагента при дроблении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Алгоритм действий: «тождественность предметов договоров, временной интервал, в течение которого они были заключены, взаимосвязь и единая цель договоров: объективные и разумные причины, находящимися вне сферы контроля заказчика, приемлемый для ФАС России в 2027 году».

Обстоятельства, оправдывающие и обосновывающие необходимость закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в качестве требуемого по Закону о закупках условия применения неконкурентного способа закупки.

5.1. «Электронный» магазин у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя) для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Максимальный /минимальный срок проведения отбора предложений.

Высокая плата с победителя закупки, осуществляемой посредством электронного магазина и законность блокирования денежных средств, внесенных в качестве оплаты услуг Оператора.

Непродление заказчиком, организатором сроков окончания срока подачи заявок после внесения изменений в условия проведения электронного магазина.;

Невозможность подачи заявки в рамках проведения закупки посредством электронного магазина у субъектов МСП;

ВПЕРВЫЕ!!! Не заключение заказчиками договоров с единственными участниками закупок: опорная блок-схема.

6. Планирование закупок для «реальных» условий будущего 2027 года.

Новые, не находившиеся в употреблении, не подвергавшиеся ремонту и восстановлению, не имеющие замененных частей, сохранившие потребительские свойства без искусственного восстановления материалы и оборудования: миф 2026 года.

Непредставление сведений из реестра Минпромторга как запрет на заключение договора с участником, предложившим иностранный товар.

Полезный опыт реализации сложных вопросов планирования закупочной деятельности (материал представляется в форме таблиц, опорных схем и алгоритмов).

7. Требование об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации

Финансовое состояние и обеспеченность финансовыми ресурсами (наложение ареста на счета и имущество).

КЕЙС СТАДИ: Выписка, предусмотренная Методикой проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица/индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2025 № ЕД-7-31/1041 @.

Материально-технические ресурсы: наличие у участника складских или производственных помещений на конкретных территориях.

Решение о предварительном согласии на совершение крупной сделки;

Критерии, относящиеся к количеству и объему договоров для подтверждения добросовестности при отсутствии требования об обеспечении договора;

7.1. Документы, относящиеся к компетенции изготовителя (производителя): сертификат качества на тару, декларации о соответствии (сертификатов соответствия), а также паспорт качества (удостоверение о качестве) или иного заключения о качестве продукции.

Возможность исполнения договора ввиду наличия обстоятельств, разрешение которых находится в зависимости от волеизъявления третьих лиц.

8. Сложные вопросы закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, актуальные во II полугодии 2026 года: пути решения и снижения рисков с учетом позиций Верховного Суда РФ, Минфина РФ, заказчиков и ФАС России

Возможность установления обязанности предоставления «СОГЛАСИЯ» при проведении закупочной процедуры для субъектов МСП.

Техническое предложение в составе заявки на участие без указания информации о товарном знаке, ином средстве индивидуализации, наименовании производителя товара, предлагаемого к поставке по предмету закупки.

Уточнение заявки участнику закупки и рассмотрение альтернативных предложений по усмотрению заказчика.

Недостоверная информация о сроках поставки по причине производственного цикла закупаемой продукции.

Условия осуществления выплаты аванса как противоречие действующему законодательству.

9. Неоднозначное толкование сведений с позиции прокуратуры, ФАС России и судов:

9.1. «в наличии у Поставщика (на складе)» с критическим складским запасом;

9.2. условие о возможности передачи спора по договорам в третейский суд и условия подсудности, предусмотренные заказчиком в проекте договора;

9.3. увеличение объема подлежащего поставке Товара, уменьшения цены за единицу Товара при неизменности НМЦД;

9.4. требование о сопоставимости опыта для участников закупок.

10. Юридическая сила документов, полученных посредством технической связи (телефакс, электронная почта): дата подачи заявки на поставку товара как дата направления заявки, подписанной Заказчиком, поставщику любыми доступными средствами технической связи

ДОГОВОР, ЗАКЛЮЧАЕМЫЙ по торгам, заключенный в день размещения договора, с использованием электронной площадки в ЕИС.

11. Не размещение информация о проведении Закупки в ЕИС в 2027 году

Протоколы определения победителей закупок (внесения корректировок, правок в протоколы, признание их недействительными после публикации в ЕИС и на сайте ЭТП).

Не полный пакет сведений о результатах проведенной закупки в итоговом протоколе.

Не указание решений комиссии Заказчика о присвоении баллов заявкам участников по каждому из предусмотренных Документацией критериев оценки.

Кворум комиссии в 2027 году.

Изменения в ЕИС в части 223-ФЗ (доработанный функционал, отчетность, реестр договоров.

12. Односторонний отказ от исполнения договораа (несоблюдение сроков выполнения работ, существенное занижение ценовых предложений и антидемпинговые меры, затягивание сроков закупки и сокращение сроков поставки товара).

ПРАКТИКУМ: «ЗАКУПКА БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА и номенклатуры спецификации: РАМОЧНЫЙ ДОГОВОР».

13. Протокола разногласий к проекту договора на этапе подачи заявки: произвольное изменение или отказ от тех или иных условий, изложенных в проекте договора, со стороны участника закупки.

Письма с требованием о снижении цены договора до лимита финансирования при заключении договора: тонкости реализации для практики обращение участника к заказчику через функционал этп.

Произвольный отказ заказчика от заключения договора по итогам конкурентной процедуры с учетом актуальной практики верховного Суда РФ.

13.1. Несоразмерность наказания в виде направления информации в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) действиям участника закупки, имеющего намерение заключить договор с заказчиком.

Невозможность подписания договора как целенаправленные (умышленные) действия/ бездействия на конкретных примерах.

Протокол признания участника уклонившимся как правовая неопределённость в период действия моратория на заключение договора;

14. Защита от «профессиональных» жалобщиков в 2027 году: доказательства намеренного и недобросовестного поведения.

Конклюдентное согласие (ч. 1 ст.8 ГК РФ) на все условия ЗАКУПКИ в момент подачи заявки на участие в спорной закупке.

КЕЙС-СТАДИ: Злоупотребление Поставщиками правом на обжалование процедуры закупки в ФАС России (оспаривание положений документации после срока окончания подачи): варианты действий должностных лиц ФАС России в отношении субъектов контроля при проведении ими закупок и НЮАНСЫ реагирования на нарушения с учетом позиции МИНФИНА РОССИИ.

Неисполнение предписаний ФАС России в части продолжения торгов.

15. КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок (поставщиков, подрядчиков, исполнителей). ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ. Ответы на вопросы.

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., доцент ВАК, специалист Департамента дополнительного образования Института повышения квалификации, Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством Юстиции России. 2008-2011 зам. начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения госзаказа Центрального Аппарата ФАС России,2011-2014 –инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной Палаты России, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ, ФАС России для заказчика и поставщиков «Контроль, надзор и аудит закупок»

11.00-11.30 кофе-пауза

13.00-14.00 обед